我国首部“银发经济”政策文件出台 多部委联合发声、权威解读
央广网北京1月22日消息（记者王晶）银发经济孕育着新机遇，也必将催生新领域和新赛道。近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》），这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。国新办1月22日上午举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、商务部有关负责人介绍《意见》有关情况并答记者问。
国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、商务部等有关负责人介绍《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》
为什么对银发经济如此重视？
今年的首次国务院常务会议以及国办1号文都聚焦银发经济，为什么对银发经济如此重视？
国家发展改革委相关负责人回应称，近年来，伴随我国人口老龄化程度加深，党中央、国务院先后出台《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等专项规划，明确提出了发展银发经济的任务要求。《意见》围绕人民群众所盼所想，完善相关政策措施，既利当前又惠长远。
首先，发展银发经济是实现人民美好生活向往的现实需要。我国有近3亿老年人，随着我国经济社会发展水平不断提升，老年人期待提高生活品质的愿望和需求在不断增强，特别是以“60后”为代表的“新老年群体”，推动着需求结构从生存型向发展型转变，既包括传统的“衣、食、住、行、用”等实物需求，也包括健康、养老等服务需求，还有艺术、体育、休闲、娱乐等“诗和远方”新需求。群众有所呼，政策有所应。发展银发经济有利于顺应这一发展趋势，满足人民群众多层次多样化产品和服务需求。
其次，发展银发经济是推动高质量发展的有力举措。银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，涵盖一二三产业，孕育着新机遇，也必将催生新领域和新赛道。当前，我国银发经济刚刚起步，供给体系和能力尚不能有效满足老年人需要，质量效率也有待持续提升。发展壮大银发经济，就是要以需求牵引供给，积极回应老年人核心关切，从关键小事着手，满足各类养老需求，提升老年人幸福感、获得感、安全感；同时，以供给创造需求，推动实现更高水平的动态平衡。建设现代化银发经济产业体系，将为推动经济社会高质量发展注入新的动能，更好服务构建新发展格局。
发展银发经济是中国式现代化建设的重要支撑。人口老龄化是经济社会发展到一定阶段的产物，与老年人相关的经济活动成为经济社会发展的重要组成部分，蕴含着发展新机遇。面向亿万老年人及家庭的银发经济，正在成为增进民生福祉、推动经济高质量发展的新支点，成为兼顾当前与未来、促进民生事业与养老产业协同发展的新动能，成为在中国式现代化进程中探索具有中国特色应对人口老龄化道路的新支撑。
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制定智慧养老院、智慧助老餐厅等行业标准
国家发展改革委社会发展司相关负责人表示，银发经济包含“老年经济”和“备老经济”。家家都有老人，人人都会变老，老年人的当下需求，将是年轻人的未来需要。社会共识的凝聚，更多人群响应，为银发经济发展奠定了良好基础。
“前段时间我们做了一些调查，收集到一些诉求，老百姓非常盼望居家适老化改造‘尽快推广’，还有老旧小区加装电梯‘能装尽装’，因为人老了上楼不方便，公共场所的适老化改造尽量做到‘不留死角’，互联网应用适老化改造也要‘进一步加强’。着力解决养老服务的深层次问题，努力提高亿万老年人的幸福指数，也会为中青年砥砺奋进减少家庭的后顾之忧。”国家发展改革委社会发展司相关负责人说，培育相关产业，促进代际和谐，既是发展银发经济的题中之义，也是必要一环。
民政部养老服务司相关负责人表示，将培育养老服务新业态。发展智慧养老服务，开展国家智能社会治理实验养老特色基地建设和智慧健康养老试点示范，制定智慧养老院、智慧助老餐厅、家庭养老床位等行业标准，打造智慧化解决方案。推进适老化改造，持续落实“十四五”时期支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭居家适老化改造任务，激发社会适老化改造需求。
“截至目前，共创建了199家示范企业，293个示范街道，80个示范基地，3个示范园区。”工业和信息化部消费品工业司相关负责人表示，培育壮大智慧健康养老产业。工业和信息化部将重点面对互联网+医疗健康、智慧养老院、智慧社区等场景，会同有关部门持续开展智慧健康养老应用试点示范遴选和动态管理。
“我们还组织制定移动终端、智能电视等产品的适老化标准，推动超过1.4亿台国产智能手机和智能电视适老化改造。”工业和信息化部消费品工业司相关负责人说。
商务部服务贸易和商贸服务业司相关负责人表示，银发经济涉及面广、产业链长，发展银发经济能更好满足老年人的消费需求，让发展成果更多惠及老年群体。商务部积极推进家政服务业提质扩容，深入开展一刻钟便民生活圈建设，推动提升家居适老化水平，引导外资投向老龄产业，不断优化银发经济的发展环境。
“截至目前，全国家政信用信息平台已经归集了2万多家家政企业，1500多万条家政服务员的信用信息，累计访问量超过2亿次。”商务部服务贸易和商贸服务业司相关负责人表示，据行业协会测算，目前家政服务业从业人员大概3000万左右，实际需求超过5000万，这个缺口还是很大，为此将持续推动扩大家政服务供给。
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银发经济七大潜力产业大有可为
银发经济覆盖面广，但现阶段相关产业主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面。老年人多元化、差异化、个性化的需求，正变得越来越旺盛和迫切，却尚未得到有效满足，这其中蕴含着巨大的发展机遇。
针对产业短板弱项，《意见》结合供给端的发展基础，依据老龄群体和备老人群的需求特征，从老年人自身需要的老年用品、智慧健康养老产品和康复辅助器具，到抗衰老、养老金融和老年旅游等高品质服务，再到全社会适老化改造，重点谋划了七大潜力产业。
“比如，打造智慧健康养老新业态。主要是利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术，围绕老年人的生活起居、安全保障、保健康复、医疗卫生等方面需求，提供智能化的产品和服务。”国家发展改革委社会发展司相关负责人谈道。
近年来，我国智慧健康养老新业态不断涌现，智慧健康养老产品和服务日趋丰富，智慧健康养老理念逐步深入人心。最近人工智能、服务机器人成为各方关注焦点，随着新一代信息技术与康养产品的加速融合，将对传统养老模式带来巨大改进。对此，《意见》明确提出谋划一批前瞻性、战略性科技攻关项目，推进新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用。
另外，近年来，随着经济社会发展，以及老龄化步伐加快，旅游不再是年轻人专属，“银发一族”也有“诗和远方”，体现在旅游服务需求中老年人占比大幅增加，旅游服务供给中特色适老服务大幅提升，旅游市场规模中银发旅游占比大幅提高。为了更好挖掘这一潜力市场，国家发展改革委社会发展司相关负责人称，《意见》围绕多样化需求，鼓励开发家庭同游旅游产品，拓展推广怀旧游、青春游等主题产品；针对老年人出游安全保障短板，发展老年旅游保险业务；聚焦资源优化整合，提出组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地，开展旅居养老推介活动。
